各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局：
現將《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
廣東省人力資源和社會(huì )保障廳
2021年11月1日
廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規范全省就業(yè)和失業(yè)登記管理，準確掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源和社會(huì )保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等精神，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機構組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作，用人單位辦理就業(yè)登記，以及城鄉勞動(dòng)者辦理就業(yè)和失業(yè)登記，適用本辦法。
在本省行政區域內就業(yè)的香港、澳門(mén)、臺灣居民，參照內地（大陸）勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記。外國人不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)用人單位指在本省行政區域內登記注冊的以下單位：
（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構；
（二）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位；
（三）有非軍籍職工的軍隊、武警部隊所屬用人單位；
（四）會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構；
（五）法律、法規、規章規定的其他用人單位。
第四條縣級以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)主管其行政區域內的就業(yè)和失業(yè)登記工作。
縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構負責其行政區域內下級公共就業(yè)服務(wù)機構就業(yè)和失業(yè)登記工作的管理和監督。
第五條 本辦法所稱(chēng)就業(yè)失業(yè)登記機構，是指負責就業(yè)和失業(yè)登記具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦的機構：（一）縣級公共就業(yè)服務(wù)機構，街道（鄉鎮）、社區（村）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺負責
其行政區域內就業(yè)和失業(yè)登記的業(yè)務(wù)經(jīng)辦；
（二）各級殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構受同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)委托，可以負責殘疾勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記工作；
（三）有條件的地區可以委托其他機構（平臺）或社會(huì )力量經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)。
第六條 全面推行社會(huì )保障卡替代《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》工作，將社會(huì )保障卡作為勞動(dòng)者辦理就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定、接受就業(yè)服務(wù)和享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策等的主要憑證，有關(guān)信息應錄入社會(huì )保障卡信息管理系統。已發(fā)放的《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》繼續有效，可與社會(huì )保障卡同時(shí)使用。
勞動(dòng)者確需提供《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》作為辦事憑證的，可登錄人力資源社會(huì )保障部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺或到就業(yè)失業(yè)登記機構打印電子證照。
第七條 用人單位或勞動(dòng)者到人力資源社會(huì )保障部門(mén)辦理就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策享受、檔案管理、職業(yè)介紹、失業(yè)保險金申領(lǐng)等各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項的，工作人 員應當詢(xún)問(wèn)了解其辦理就業(yè)失業(yè)登記情況，未辦理的應當按規定同步為其辦理，用人單位和勞動(dòng)者應當予以配合。
第二章 就業(yè)登記
第八條 用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應當于用工之日起30日內辦理就業(yè)登記。用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應當于15日內注銷(xiāo)就業(yè)登記。
用人單位為不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供就業(yè)機會(huì )的，無(wú)需為相關(guān)人員辦理就業(yè)登記，但應按有關(guān)規定向人力資源社會(huì )保障部門(mén)報告用工情況。
第九條 就業(yè)登記與社會(huì )保險登記實(shí)行信息共享。用人單位應向其登記注冊所在地的就業(yè)失業(yè)登記機構申請辦理就業(yè)登記，但已辦理社會(huì )保險登記的用人單位，無(wú)需單獨辦理就業(yè)登記。
用人單位按規定辦理企業(yè)職工養老保險或失業(yè)保險或工傷保險（按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外，下同）增員登記的，視同為相應人員辦理就業(yè)登記；按規定辦理企業(yè)職工養老保險、失業(yè)保險和工傷保險減員登記的，視同注銷(xiāo)相應人員的就業(yè)登記。
第十條 勞動(dòng)者在本省行政區域內通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)等形式實(shí)現就業(yè)，且未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，由本人自愿以個(gè)人身份辦理就業(yè)登記。
自主創(chuàng )業(yè)但在用人單位參加企業(yè)職工養老保險的勞動(dòng)者，應當由用人單位辦理就業(yè)登記。
第十一條 個(gè)人身份辦理就業(yè)登記實(shí)行全省通辦。勞動(dòng)者可以選擇到本省行政區域內任意一個(gè)就業(yè)失業(yè)登記機構現場(chǎng)辦理，也可以通過(guò)國家和省指定的政務(wù)服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò )渠道辦理。
第十二條 個(gè)人身份辦理就業(yè)登記實(shí)行承諾制辦理。勞動(dòng)者辦理時(shí)需持本人基本身份類(lèi)證明（包括身份證、社會(huì )保障卡、港澳臺居民居住證、港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證等，下同），如實(shí)填報個(gè)人信息、就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)內容、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)地點(diǎn)等信息，并對填報內容的真實(shí)性作出承諾，無(wú)需提供其他證明材料，就業(yè)失業(yè)登記機構應于1個(gè)工作日內辦結。
第十三條個(gè)人身份辦理就業(yè)登記的勞動(dòng)者，可以向本省行政區域內任意一個(gè)就業(yè)失業(yè)登記機構申請變更、注銷(xiāo)本人的就業(yè)登記。
第十四條 就業(yè)失業(yè)登記機構發(fā)現登記就業(yè)的勞動(dòng)者存在以下情形之一的，應當注銷(xiāo)其就業(yè)登記：
（一）登記失業(yè)或享受失業(yè)保險待遇的；
（二）已享受基本養老保險待遇的；
（三）死亡的；
（四）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（五）被判刑收監執行的；
（六）登記信息造假的。
發(fā)現登記就業(yè)的勞動(dòng)者已被其他單位聘用或在其他單位參加企業(yè)職工養老保險、失業(yè)保險和工傷保險的，應當變更其就業(yè)登記。
第三章 失業(yè)登記
第十五條 戶(hù)籍地、常住地、就業(yè)地、參保地之一在本省行政區域內，年滿(mǎn)16周歲（含）且未依法享受基本養老保險待遇，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的城鄉勞動(dòng)者，可以辦理失業(yè)登記。
本章所稱(chēng)常住地指失業(yè)人員持有的居住證上記載的現居住地；就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進(jìn)行就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案所在地，或勞動(dòng)合同履行地；參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會(huì )保險所在地。
第十六條 失業(yè)登記實(shí)行承諾制辦理。勞動(dòng)者辦理時(shí)需持本人基本身份類(lèi)證明，如實(shí)填報個(gè)人信息和失業(yè)原因，并對填報內容的真實(shí)性作出承諾，無(wú)需提供其他證明材料。
第十七條 就業(yè)失業(yè)登記機構發(fā)現勞動(dòng)者存在以下情形之一的，不予登記：
（一）未滿(mǎn)16周歲或已依法享受基本養老保險待遇的；
（二）完全喪失勞動(dòng)能力的；
（三）戶(hù)籍地、常住地、就業(yè)地、參保地均非在本省行政區域內的；
（四）正在就學(xué)或服兵役的；
（五）正在用人單位參加社會(huì )保險（任意一個(gè)險種，按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外）的；
（六）已創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)，或法人或非法人組織的；
（七）登記信息造假的。
就業(yè)失業(yè)登記機構不得以資料（材料）不全、未參加失業(yè)保險、不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件等理由不予登記。
第十八條 失業(yè)登記實(shí)行全省通辦。勞動(dòng)者可以選擇到本省行政區域內任意一個(gè)就業(yè)失業(yè)登記機構現場(chǎng)辦理，也可以通過(guò)國家和省指定的政務(wù)服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò )渠道辦理。
第十九條 失業(yè)登記辦理過(guò)程中，勞動(dòng)者應當從戶(hù)籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中選擇一家公共就業(yè)服務(wù)機構作為服務(wù)管理機構，負責其后續跟蹤服務(wù)和管理。
第二十條 失業(yè)保險待遇申領(lǐng)與失業(yè)登記實(shí)行協(xié)同辦理。勞動(dòng)者到社會(huì )保險經(jīng)辦機構申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構應實(shí)時(shí)向所在地縣級公共就業(yè)服務(wù)機構共享相關(guān)信息。該公共就業(yè)服務(wù)機構（或其委托的其他就業(yè)失業(yè)登記機構）應當按規定辦理失業(yè)登記，并作為服務(wù)管理機構，負責該勞動(dòng)者的后續跟蹤服務(wù)和管理。
第二十一條 就業(yè)失業(yè)登記機構應于5個(gè)工作日內辦結失業(yè)登記申請。
第二十二條 失業(yè)登記有效期間，勞動(dòng)者可以向服務(wù)管理機構提出申請，從其戶(hù)籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中重新選擇一個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機構作為新的服務(wù)管理機構。
第二十三條就業(yè)失業(yè)登記機構與服務(wù)管理機構不一致的，或服務(wù)管理機構需變更的，相關(guān)機構應當做好數據移交工作。
第二十四條 服務(wù)管理機構發(fā)現登記失業(yè)的勞動(dòng)者存在以下情形之一的，應當注銷(xiāo)其失業(yè)登記：
（一）被用人單位錄用或招聘的；
（二）創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、法人或非法人組織的；
（三）辦理就業(yè)登記的；
（四）已享受基本養老保險待遇的；
（五）完全喪失勞動(dòng)能力或死亡的；
（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（七）被判刑收監執行的；
（八）無(wú)正當理由連續3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
（九）連續6個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系的。
第四章 服務(wù)管理
第二十五條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當建立健全就業(yè)和失業(yè)登記信息網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)渠道，為勞動(dòng)者提供免費查詢(xún)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構應當加強與社會(huì )保險費征收機構的業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享，及時(shí)共享就業(yè)和失業(yè)登記信息。
第二十六條對登記就業(yè)的勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機構應當定期通過(guò)數據比對跟蹤其就業(yè)創(chuàng )業(yè)和參加社會(huì )保險情況，符合就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策條件的，主動(dòng)介紹相關(guān)政策內容，指導其按規定的受理時(shí)間、辦理機構提出申請。
第二十七條對登記失業(yè)的勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機構應當在辦理失業(yè)登記后5個(gè)工作日內，通過(guò)電話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式主動(dòng)聯(lián)系。失業(yè)登記有效期內，為其提供分級分類(lèi)服務(wù)，并全程記錄提供服務(wù)、落實(shí)政策情況。具體服務(wù)包括（但不限于）下列事項：
（一）摸清登記失業(yè)人員基本信息，詳細了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿，介紹后續就業(yè)服務(wù)、失業(yè)登記注銷(xiāo)條件等信息；
（二）介紹政策法規咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務(wù)事項，提供政策清單、服務(wù)清單和公共就業(yè)服務(wù)機構清單。政策清單應包括政策名稱(chēng)、享受對象、政策內容、申請條件、受理機構等。服務(wù)清單應包括服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內容等。公共就業(yè)服務(wù)機構清單應包括機構名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系電話(huà)、經(jīng)辦項目等；
（三）對有培訓就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，推介就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，開(kāi)展求職技巧指導，精準匹配崗位信息并回訪(fǎng)求職結果；
（四）對有創(chuàng )業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，提供創(chuàng )業(yè)培訓（實(shí)訓）、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、政策落實(shí)等服務(wù)；對符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款條件的，協(xié)助辦理貸款申請；
（五）對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專(zhuān)人負責，制定個(gè)性化就業(yè)援助計劃，明確服務(wù)項目和步驟，開(kāi)展心理疏導，組織參加職業(yè)培訓，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對其中通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)且符合相關(guān)條件的，可通過(guò)公益性崗位予以安置；
（六）對符合就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策條件的，主動(dòng)介紹相關(guān)政策內容，指導其按規定的受理時(shí)間、辦理機構提出申請。
第二十八條對登記失業(yè)的勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機構應當開(kāi)展定期聯(lián)系，每月通過(guò)信息比對或工作人員實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)調查等方式對其進(jìn)行跟蹤調查，了解其就業(yè)失業(yè)情況，并做好調查記錄。
第二十九條 登記失業(yè)的勞動(dòng)者應當配合公共就業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展跟蹤調查，并接受其介紹的適當工作或者提供的培訓。對無(wú)正當理由，累計三次拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機構介紹的適當工作或者提供的培訓的登記失業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機構應當注銷(xiāo)其失業(yè)登記，并向社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供有關(guān)人員信息，由其按《廣東省失業(yè)保險條例》有關(guān)規定，停發(fā)失業(yè)保險金，同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇。
第三十條 就業(yè)失業(yè)登記機構應當通過(guò)比對社保、公安、工傷鑒定、殘疾人、征兵、教育、司法、市場(chǎng)監管等數據的方式核查勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)情況，并建立定期數據核查比對機制，掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況變化。
上級就業(yè)失業(yè)登記機構應當通過(guò)數據比對、業(yè)務(wù)核查、勞動(dòng)者抽查、實(shí)地檢查、第三方評價(jià)等形式，加強對下級就業(yè)失業(yè)登記機構的業(yè)務(wù)指導和監督管理。
第三十一條 用人單位未按規定為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記的，按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等有關(guān)規定依法處理。
第五章 附 則
第三十二條 全省建立統一的就業(yè)和失業(yè)登記一體化信息管理平臺，實(shí)現全省就業(yè)和失業(yè)登記信息數據動(dòng)態(tài)管理，統一提供本省就業(yè)和失業(yè)信息數據的維護、查詢(xún)、比對、分析、儲存、備份以及接口等服務(wù)。全省一體化信息管理平臺上線(xiàn)前，本辦法部分條款不具備實(shí)施條件的地區，可以暫按原關(guān)于就業(yè)失業(yè)登記的管理規定組織實(shí)施。
第三十三條 東莞、中山市鎮街一級的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機構，應承擔本辦法規定由縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和縣級公共就業(yè)服務(wù)機構行使的職能和職責。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原《廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）即行廢止。省人力資源社會(huì )保障廳已出臺的文件與本辦法規定不符的，按本辦法執行。本辦法施行后，國家或省有新的規定的，從其規定。
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